केंद्र में 212 IPS अधिकारियों के पद रिक्त, युवा IPS में केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए कम होता जा रहा आकर्षण?
नई दिल्ली: केंद्रीय गृह मंत्रालय ने हाल ही में ऐसे आंकड़े जारी किए हैं जो केंद्रीय सुरक्षा एजेंसियों में रिक्तियों की चौंकाने वाली संख्या को दर्शाते हैं, जिसमें केंद्र सरकार प्रतिनियुक्ति पर आईपीएस अधिकारियों के निर्धारित कोटे को भी भरने में विफल रही है।
यह स्थिति विशेष रूप से केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों और केंद्रीय पुलिस संगठन में पुलिस अधीक्षक (SP) और उप महानिरीक्षक (DIG) के पदों के संदर्भ में है, जहां एसपी और डीआईजी रैंक के अधिकारियों के असंख्य पद रिक्त पड़े हैं। ऐसा इसलिए हो रहा है क्योंकि युवा IPS अधिकारियों की बढ़ती संख्या के लिए केंद्रीय प्रतिनियुक्ति का आकर्षण कम होता जा रहा है।
केंद्र सरकार ने प्रतिनियुक्ति पर IPS अधिकारियों के लिए कोटा बढ़ा दिया है। पिछले वर्ष, आईपीएस अधिकारियों के लिए लगभग 678 पद स्वीकृत किए गए थे, लेकिन अब यह संख्या बढ़कर 700 से अधिक हो गई है। आश्चर्यजनक रूप से, इस वृद्धि के बावजूद, आईपीएस अधिकारियों के 212 पद अभी भी रिक्त हैं।
हाल ही में जारी मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, खुफिया ब्यूरो (IB) में आईपीएस अधिकारी के 83 स्वीकृत पद हैं, लेकिन 47 रिक्त हैं।
केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) में भी स्थिति कुछ अलग नहीं है, जहां IPS अधिकारियों के 78 स्वीकृत पदों में से 42 रिक्त हैं। यहां तक कि इन दोनों शीर्ष केंद्रीय एजेंसियों में DIG के पद भी पूरी तरह से भरे नहीं गए हैं।
गृह मंत्रालय की नवीनतम रिपोर्ट से पता चलता है कि CBI में SP (IPS) के 78 पद स्वीकृत हैं, लेकिन कई प्रयासों के बावजूद ये पद खाली पड़े हैं। यह स्थिति कई वर्षों से बनी हुई है। यदि स्वीकृत 78 पदों में से 42 पद खाली रह जाते हैं, तो रिक्ति दर 50% से अधिक हो जाती है।
इसी प्रकार, IB में SP के 83 पद स्वीकृत किए गए हैं, लेकिन पचास प्रतिशत से अधिक, यानी 47 पद रिक्त पड़े हैं।
राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) में भी यही स्थिति है, जहां 39 SP के पदों में से आठ पद रिक्त हैं। राष्ट्रीय पुलिस अकादमी (NPA) में SP के 14 पद स्वीकृत हैं, लेकिन इनमें से छह पद रिक्त हैं।
डीआईजी के पदों के लिए भी स्थिति लगभग समान है। बीएसएफ में 26 डीआईजी पदों में से आठ पद रिक्त हैं। सीबीआई में 34 डीआईजी पदों में से पांच पद रिक्त हैं। सीआईएस में 31 पदों में से नौ पद रिक्त हैं। इसी प्रकार, आईबी में डीआईजी (आईपीएस) के 63 पद स्वीकृत हैं, लेकिन इनमें से 38 पद रिक्त हैं।
इससे रिक्त पदों का प्रतिशत स्पष्ट हो जाता है। यहाँ भी 50% से अधिक पद रिक्त हैं। एनआईए में 15 डीआईजी पदों में से चार पद रिक्त हैं।
एक रिपोर्ट के अनुसार, केंद्र में प्रतिनियुक्ति पर तैनात आईपीएस अधिकारियों के लिए 149 आईजी पद थे, जिनमें से 27 रिक्त थे। स्वीकृत 256 आईजी पदों में से 68 रिक्त दिखाए गए। स्वीकृत 221 एसपी (आईपीएस) पदों में से 126 पद रिक्त रहे।
सीबीआई जैसी प्रतिष्ठित जांच एजेंसियों में 73 आईपीएस (एसपी) पदों को मंजूरी दी गई थी, लेकिन 54 पद रिक्त रहे। खुफिया ब्यूरो (आईबी) में स्वीकृत 83 एसपी (आईपीएस) पदों में से 55 पद रिक्त रहे। आईबी में 63 डीआईजी (आईपीएस) पद आरक्षित थे, लेकिन 30 पद रिक्त रहे। 1 मार्च, 2024 तक, 149 आईजी पदों में से 30 पद रिक्त थे। 256 डीआईजी पदों में से 70 पद रिक्त थे। 228 एसपी (आईपीएस) पदों में से 132 पद रिक्त थे।
केंद्रीय गृह मंत्रालय की मार्च 2023 की अधिसूचना के अनुसार, विभिन्न केंद्रीय सुरक्षा बलों, आयोगों और जांच एवं खुफिया एजेंसियों में डीआईजी (आईपीएस) पदों के लिए 255 पद स्वीकृत किए गए थे, जिनमें से 77 पद रिक्त थे। इससे पहले, रिक्तियों की यह संख्या 120 से 186 के बीच थी। दिसंबर 2021 तक, आईपीएस डीआईजी के लिए 252 पद स्वीकृत किए गए थे, जिनमें से 118 पद रिक्त थे। इसी तरह, एसपी (आईपीएस) पदों के लिए 203 पद स्वीकृत किए गए थे, लेकिन 104 पद रिक्त रहे। इसका मतलब है कि 50% पद रिक्त रहे।
जुलाई 2020 तक, केंद्र में डीआईजी (आईपीएस) पदों के लिए 254 पद स्वीकृत किए गए थे, जिनमें से 164 रिक्त थे। एसपी (आईपीएस) पदों की संख्या 199 थी, लेकिन इनमें से 97 पद रिक्त रहे। सीबीआई में, स्वीकृत 35 आईपीएस डीआईजी पदों में से 20 पद रिक्त थे। सीआईएसएफ में, 20 पदों में से 16 पद रिक्त थे। आईबी में, 63 आईपीएस डीआईजी पदों में से 28 और 83 आईपीएस एसपी पदों में से 49 पद रिक्त रहे।
ऐसा लगता है कि यह 2022 में लागू किए गए केंद्र सरकार के प्रतिनियुक्ति नियमों के कारण हो रहा है। सरकार ने स्पष्ट किया है कि यदि केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए स्वीकृत आईपीएस अधिकारी कार्यभार ग्रहण करने में विफल रहता है, तो उसे पांच साल की अवधि के लिए केंद्रीय प्रतिनियुक्ति और विदेशी पोस्टिंग/परामर्श के लिए प्रतिबंधित कर दिया जाएगा।
केंद्रीय गृह मंत्रालय की एक समिति ने सिफारिश की थी कि आईपीएस अधिकारियों की डीआईजी पदों पर प्रतिनियुक्ति के लिए पैनल प्रक्रिया को समाप्त कर दिया जाए, क्योंकि इसमें काफी समय लगता है। सरकार का यह कदम केंद्र में डीआईजी रैंक के अधिकारियों की भारी कमी को दूर करने के उद्देश्य से उठाया गया था। इस सुझाव को स्वीकार कर लिया गया। सरकार को उम्मीद थी कि डीआईजी रैंक के अधिकारियों के लिए पैनल प्रणाली को समाप्त करने से अधिक आईपीएस अधिकारियों को प्रतिनियुक्ति पर केंद्र में आने का अवसर मिलेगा, क्योंकि नामांकन प्रक्रिया को पूरा होने में लगभग एक वर्ष का समय लगता था।
केंद्र सरकार ने अखिल भारतीय सेवा नियमों में संशोधन किया, जिसमें कहा गया कि केंद्र सरकार राज्य की अनुमति के साथ या उसके बिना भी आईएएस और आईपीएस अधिकारियों को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर बुला सकती है। लेकिन फिलहाल केंद्र सरकार के लिए कुछ भी ठीक नहीं चल रहा है।
इस निराशाजनक स्थिति के कई कारण बताए जा रहे हैं। बीएसएफ के एक सेवानिवृत्त एडीजी इसका कारण बताते हुए कहते हैं कि युवा आईपीएस अधिकारी किसी भी चुनौतीपूर्ण पद पर नियुक्त होने से बचते हैं। एसपी के रूप में उन्हें अपने राज्य में जिला पुलिस की कमान संभालने का अवसर मिलता है, इसलिए वे स्थानांतरण नहीं चाहते। डीआईजी बनने पर वे आरामदायक पदों की तलाश करते हैं। यदि उन्हें केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर ऐसा पद नहीं मिलता, तो वे ऐसे पदों पर नियुक्त नहीं होते।
आईपीएस अधिकारी केंद्रीय पुलिस संगठनों या अर्धसैनिक बलों में डीआईजी के पद पर नियुक्त नहीं होना चाहते। इन बलों में डीआईजी का पद “फील्ड पोस्टिंग” के अंतर्गत आता है। उनके अनुसार, आईपीएस अधिकारियों को सीमावर्ती क्षेत्रों में तैनात किया जाता है। कई अधिकारी मुख्यालय में ही बने रहने में सफल हो जाते हैं, लेकिन अधिकांश डीआईजी दूरस्थ इकाइयों में तैनात होते हैं।
आईजी/एडीजी/एसडीजी जैसे पद अधिकतर मुख्यालय में ही उपलब्ध होते हैं, इसलिए आईपीएस अधिकारी तुरंत ही उनमें शामिल हो जाते हैं। सीएपीएफ कैडर के अधिकारियों को रिक्त पदों पर स्थायी पदोन्नति नहीं दी जाती है। पिछले कुछ वर्षों से यह देखा गया है कि जब आईपीएस अधिकारी डीआईजी के पद पर नियुक्त नहीं होते हैं, तो कुछ पद अस्थायी आधार पर कैडर अधिकारियों को आवंटित कर दिए जाते हैं।
कारण सीधा-सा है: अगर आईपीएस अधिकारियों को मनचाहा पद नहीं मिलता, तो वे केंद्र सरकार में क्यों आएंगे? इसी वजह से आईबीएस और सीबीआई में एसपी (आईपीएस) के अधिकतर पद खाली रहते हैं।
डीआईजी पद की बात करें तो राज्य पुलिस में डीआईजी की भूमिका अब उतनी महत्वपूर्ण नहीं रह गई है। कई राज्यों में आईपीएस अधिकारियों को अब आईएएस पदों पर नियुक्त किया जा रहा है। चार-पांच साल पहले, 17 सेवानिवृत्त आईपीएस अधिकारियों ने सेवारत आईपीएस अधिकारियों से केंद्र सरकार के अधीन सेवा करने के लिए आगे आने की अपील की थी।
युवा अधिकारी यह बात भूल जाते हैं कि आईपीएस अधिकारियों को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर भेजने का उद्देश्य केंद्र और राज्य सरकारों के बीच संबंधों को मजबूत करना था, और अखिल भारतीय सेवाएँ भारतीय संघ और राज्यों को जोड़ने वाली सबसे महत्वपूर्ण कड़ी हैं। आईपीएस अधिकारियों को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर जाने और वृहत् एवं सूक्ष्म दोनों स्तरों पर राष्ट्रीय सुरक्षा में योगदान देने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
